民营经济需要建设法治政府才有发展
时间：2025-05-27 点击： 次 来源：民营企业网 作者：李海波 - 小 + 大
民营经济需要建设法治政府才有发展 --从全国第一座民营国家森林公园遭遇说起 独立撰稿人 李海波 此前撰稿人曾写过《民营企业合法经营才是王道--从广东东莞大力反腐看民营企业的发展之路》，撰稿人从广东东莞市反腐中来看民营企业守法的重要性2023年以来，已有多名曾在东莞任职的厅官被查。这些官员落马，也直接波及到东莞市不少的民营企业主。只有观音山公园的董事长黄淦波先生在这波反腐风暴独善其身，没有被波及到。身为东莞市企业联合会和东莞市企业家协会副会长的黄淦波从不行贿，就是遇到官员索贿他也是坚决拒绝，即使遇到领导们的多方面的无情打压也不动摇。 此次撰稿人还是以观音山公园遭遇为例，讲讲地方政府只有依法行政才能促进地方发展。 国家鼓励大力发展民营经济 强化民营经济发展法治保障 “民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。” 民营经济是经济发展的重要力量，进一步激发民营企业活力，增强民营经济发展韧性，是推动我国经济长期向好的重要支撑。 为促进民营经济发展壮大，2020年7月19日中共中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》。 2023年7月14日，中共中央、国务院发布关于促进民营经济发展壮大的意见，以加大对民营经济政策支持力度，依法保护民营企业产权和企业家权益，着力推动民营经济实现高质量发展。此后中央各部委依据职责发布了依法保护民营企业产权和企业家权益政策，国家发改委及各地方也成立了民营经济促进局，以采取务实举措促进民营经济发展。 2025年2月17日，习近平总书记在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话并强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。民营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任和附则。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法将进一步优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。 一揽子政策精准发力，为民营经济发展增添新动能。 东莞知名民营企业观音山公园遭遇个别领导多部门打压 东莞知名民营企业观音山公园是1999年由东莞知名企业家接手烂摊子独自投入巨资逐步发展起来。东莞观音山公园原为樟木头镇石新村一无名荒山，90年代末在村干部经营不下去后多次找到民营企业家黄淦波接手，经过26年的发展，观音山公园从一座名不见经传的荒山，发展为集森林氧吧、文化体验、姻缘许愿于一体的国家AAAA级旅游风景区。观音山公园每年接待游客超百万，成为中国知名的网红打卡地,被誉为“南天灵秀胜境，森林康养福地。2005年12月23日，广东观音山国家森林公园经国家林业局批准成立，成为全国第一座民营国家森林公园。原国家林业局发文评价“广东观音山国家森林公园是全国的一块样板”、联合国授予“国际生态旅游示范基地”、国际生态安全旅游示范基地、联合国环境规划署授予“中国最具发展潜力的企业”、国际旅游联合会评定为“最美中国旅游目的地”、中国国土经济学会授予观音山景区“深呼吸旅游度假区”、国家旅游局评为国家4A旅游景区、中国休闲旅游最佳目的地、中国十佳休闲景区、广东人最喜爱的旅游目的地、 森林美景摄影地、粤港澳大湾区年度最佳生态旅游企业......  因行业影响和社会贡献突出，观音山公园董事长黄淦波2007年3月和2008年3月及2012年3月，黄淦波同志作为特邀代表三次到北京参加“两会”......2013年10月，黄淦波获得中国绿化基金会、人民网、绿色中国年度焦点人物评选组委会、绿色中国杂志社联合颁发的“2012绿色中国年度焦点人物创新人物奖”。 观音山公园东莞的经济社会发展等方面的贡献也不小：公司年交税收千万元左右（如果不是当地有关部门在观音山2010年成为国家4A级旅游风景区后，门票还是按照当地政府强行的违法指导价实行2006年的45元至今不予调价的话，观音山年交税收会更多！）、其创新经营模式为服务城市生态环境高质量发展体现了民企担当、为东莞当地社会的经济发展、文明提升、文化繁荣、社会和谐等方面做出了巨大的贡献：景区直接带动300多位员工就业，带动当地数十个行业的发展，间接带动上千人就业和上万人改善生活......  遭遇被撤出自然保护地名录，观音山公园向国家多部门反映情况 然而，观音山公园在发展中遭遇了难以想象的地方政府及绝大多数部门的通力打压，严重制约了观音山的发展，甚至是在扼杀民营企业。  2023年8月8日，广东观音山国家森林公园向国务院办公厅致函反映阻碍正常发展的19条线索。 网络有曝光观音山26年来的发展伟绩，也有观音山在发展中遭受了多达23个非法侵害的惊心事件，且这些事件均是当地官员违法乱纪所造成的。 观音山在发展中由于坚持发展绿色生态旅游经济而不愿意被低价收购变成房产企业，遭遇了东莞原市委书记刘志庚多位领导干部的恶意遏制打压，由于“刘毒”至今在东莞官场势力雄大，数名得力干将还掌控着东莞的官场运行，观音山被迫害的灾难一直持续到至今。  2012年7月20日，央视二套财经频道以《森林公园私建别墅调查：国家4A级森林公园竟藏22栋私人别墅》，曝光广东东莞观音山国家4A级森林公园藏22栋私人别墅。之后多家媒体相继曝光广东观音山国家森林公园内乱象无人管：毁林盖别墅、建豪华坟墓等大火中毁林行为。至今违规建设至今仍未拆除，严重破坏了观音山国家森林公园生态环境。   2020年12月22日央视《谈事说理》栏目播出专题"《谈事说理》之搁浅的公园" 指出：电线穿园，公园用电却无法保障。 经营权长期没有落实，背后症结究竟在哪？也曝光了东莞市物价局对观音山实行政府指导价等制约其发展的情况。  法制日报.法治周末报道的《国家森林公园里的高压电网群》  中国电力网转载的人民网采写的《广东观音山：违建、缺电背后的森林公园争夺战》，曝光了观音山公园修编停滞、四界不清、被诉违建毁林等情况。  民主与法制时报报道的《广东观音山国家森林公园违法建筑何时能拆除》  光明日报的报道：林业局本是森林公园的保护神，但在许多人眼里东莞市林业局却以实际行动证明自己已成了一些破坏森林者们的保护伞！成为了刘志庚家族强夺观音山公园的“打手”。  中华网报道的《广东东莞：观音山国家森林公园编修遇阻事件引社会广泛关注》 对于观音山公园遭遇多达23起地方多部门的压制事件，包括中央电视台、光明日报等多家媒体均予以曝光关注，人民日报内参也进行了情况反映，但东莞市党政等部门都没有回应也没有辟谣，问题更没有得到有效解决。 而近日网上的一篇《东莞“观音山事件”无解？该为保护生态环境和当地营商环境出手了》深度剖析了事件的起因和具体违法乱纪行为部门及人员，在网上引起了热议。    除了媒体广泛持续予以曝光呼吁，众多国内知名法学、经济学家对观音山公园遭遇的多种蒙难予以评说，为其声援...... 破局：建设法治政府迫在眉睫 观音山问题，难不难解决？在撰稿人看来，除了少部分历史问题外，有很多问题不难解决，甚至是上级一个电话就能解决的事情。  比如全网呼吁的观音山26年来南方电网拒绝供电问题，给观音山公园公园供电是供电企业的法定责任，一句话的事情南方电网有收入，观音山接入市电减少了成本且降低了柴油自发电造成的安全隐患，这是皆大欢喜的好事，为何久拖不决呢？！  国家林草局宣传中心主办的网站也多次曝光观音山修编遇阻问题 再如观音山国家森林公园编修问题，多年来东莞市林业局多方阻挠，媒体常年为其呼吁都没有改观。直至去年10月观音山公园被被列入全国自然保护地撤销名录。只要东莞市任何一位领导出面协调，观音山公园编修问题都是小问题，一举而过。难道观音山被撤销了国家森林公园，对东莞市有任何好处吗？任何一位负责的地方领导干部都是希望主政地多获荣誉，可在东莞，我们看到的是打压，这真是令人费解！只有一个解释就是相当一部分官员人为的制造问题，让民营企业没有生存之地！而又沾沾自喜的认为没有法律规定可以制约他们。 所以，对于观音山问题的破局，撰稿人认为人治社会是破坏营商环境和生态环境，只有建设法治政府才有可能实现民营经济的促进。  2025年2月15日，北京举办的第89届经济法律学术会议暨第一届“观音山论剑”研讨会研讨会上研讨了“观音山事件”及23项违法乱政，对于全国的民营企业和地方政府具有怎样的警示意义，专家指出：“观音山事件”是全国民营企业的“典型”、“样本”案例，它实际上是政治问题，是地方政府能不能落实二十届三中全会决议精神的问题，是官员“公器私用”的问题，是公权与私权的博弈问题即如何平衡公权力、保护私权利，必须把公权力关进制度的笼子；董事长黄淦波先生因为保护生态环境而得罪了土豪劣绅、复杂的宗族士族，他不同流合污，而是洁身自好，应该点赞；广东观音山国家森林公园不断地加强软实力，是个成功营销的案例；地方政府应当依法行政，促进国企、民企平等发展，改善地方法治环境和营商环境，让广大投资者敢继续到东莞投资创业。  2014年10月《半月谈》杂志即发表了《建设法治政府 政府要带头守法》，文章指出：“让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平是我们建设法治政府的首要任务，法治政府，政府首先要守法。”  2024年12月16日法治日报发表评论员文章《把政府行为全面纳入法治轨道》 文章指出：政府掌握着公共权力，是国家法律法规的主要实施者。政府的各项工作都与人民群众的利益紧密相关，行政权力的运行影响着社会方方面面。“治国莫先于公”，只有坚持依法行政，严格约束政府行为，做到“法定职权必须为，法无授权不可为”，把权力关进制度的笼子里，才能有效防止权力滥用，提高政府决策科学性，保障公民合法权益，促进经济社会持续健康发展。法治政府建设是全面依法治国的关键环节，把政府行为全面纳入法治轨道是法治政府建设的重要目标。 促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。《中华人民共和国民营经济促进法》于5月20日起正式施行，制定这部法律充分表明，我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，必将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。第三条中规定：国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。第四条规定：国务院和县级以上地方人民政府将促进民营经济发展工作纳入国民经济和社会发展规划，建立促进民营经济发展工作协调机制，制定完善政策措施，协调解决民营经济发展中的重大问题。 而东莞的表现，让全国人民大跌眼镜！东莞市政府的执政水平，让全国人民看到了“没有最低，只有更低”的反面含义。  在2023年10月14日上午11时左右东莞市市长吕成跷和市政府秘书长严继宗一行人出现在观音山公园，遇到公园管委会陈主任打招呼不回应却匆忙掉头离开，这是何故？难道你们不应该为民营企业助力、破局吗？！ 所以在观音山问题中，我们看到了东莞市政府、东莞市林业局等部门在其法定职责中“必须为”而“没有为”，当地政府在守法中存在的问题，如果按照法律法规，观音山很多问题都会及时的迎刃而解。正是东莞市地方政府及部门的不守法，才导致观音山问题迟迟不能解决，反而愈演愈烈，步步紧逼而欲致其于死地！ 东莞市政府会遵照《中华人民共和国民营经济促进法》保障民营经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济发展壮大吗？若能，则是观音山公园的幸事！则是全国民企的幸事！观音山事件的解决，不仅关乎东莞市一家企业的命运，更是关乎全国民营企业的未来。
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